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Concejo Municipal de Tilarán

30 de agosto, 2006

Written By: Sandy Shaw - Secretary Fuentes Verdes

Muy buenas tardes.  Un saludo muy respetuoso de la Asociación Ecológica Fuentes Verdes.  Y gracias por invitarnos a esta sesión de la Municipalidad. 

Queremos darles unos informes sobre la explosión del desarrollo desenfrenado alrededor del lago Arenal.

Pero, primero, queremos preguntarles: ¿Qué es el desarrollo sano?

El desarrollo sano considera las necesidades sociales, económicas, saludables y ambientales de la comunidad.

El desarrollo sano considera que la comunidad es parte de la comunidad más amplia del país.  No se puede desarrollar sin tomar en cuenta el ambiente político, económico o natural de los alrededores.

El desarrollo sano considera el bienestar de generaciones futuras.

Y más que todo, el desarrollo sano es regulado, controlado y cumple con las leyes del país y los reglamentos de las instituciones que tienen que ver con el bienestar del pueblo.

Probablemente ustedes podrían agregar otros factores importantes, pero nuestra idea de hoy es contrastar lo que es racional, razonable y justo con lo que está ocurriendo ahora en una de las cuencas más importantes del país.  Y queremos preguntarles ¿cómo puede este desarrollo, que es flagrantemente ilegal, seguir sin ningún control?

Fuentes Verdes ha estado investigando no solamente los proyectos en proceso, sino también las leyes y reglas de las instituciones pertinentes, tratando de entender quién será  responsable.  Es un panorama bastante perplejo.  INVU, MINAE, Salud, la Municipalidad, ahora SETENA, a veces AyA y el ICE.  Todos tienen sus reglamentos, y nos parece que nadie está haciendo cumplir con todos.

Obviamente, es más fácil para un inversionista iniciar su proyecto sin tratar de laborar por el laberinto de estas instituciones y reglas.

Les traemos unas evidencias de lo que existe ahora sólo entre Nuevo Arenal y Río Chiquito.  Hay que recordar que, según el INVU, sólo uno de estos proyectos cuenta con el permiso de aquella institución.

En sus archivos se encuentra un mapa del lago con varios proyectos indicados.  No es una representación total.  Cada día oímos de otros.  Pero los que se encuentran aquí representan un aumento de 400 viviendas en la zona.  Por lo menos 100 de estas casas están previstas para el pueblito de San Luís.  ¿Hay infraestructura para ellas?  ¿Hay servicios públicos?  ¿Hay planes para el drenaje de las aguas pluviales o el tratamiento de las aguas negras? 

El segundo mapa es del proyecto Turtle Cove en Aguacate.  Tengo entendido que este proyecto cuenta con el visto bueno de SETENA, pero todavía le falta permiso de INVU.  Como ustedes pueden ver en la hoja que sigue, ya han vendido varios de los lotes a precios bastantes impresionantes (considerando que la finca vendió a $8 el metro cuadrado).  Vender lotes en una urbanización sin permiso de INVU es explícitamente prohibido.  Pero al desarrollador no le importa.

Lo que sigue es un mapa del desarrollo entre Tronadora y Río Chiquito.  106 lotes, unos condominios, centro comunitario, etc.  Después de esto, hay una lista parcial de los lotes y precios.  La bajamos del Internet, donde el Señor Wilson ya está promoviendo el proyecto.

El mapa que sigue es del Atlas del Cantón Tilarán, publicado en el año ‘97 por MINAE con la ayuda de organizaciones internacionales.   Este mapa representa la geomorfología de la cuenca.  Por ejemplo, la zona entre Río Chiquito y Tronadora se ve muy inestable, con mucha erosión y deslizamientos y a la pura par de una falla sísmica.  En el año ’73, 23 personas murieron en los deslizamientos que resultaron de un temblor en esta zona.  Es absolutamente loco permitir cualquier proyecto de urbanización allá; pero ahora J.P. Wilson está preparando el terreno – sin ningún permiso

Ambos la Biblioteca Municipal y MINAE tienen copies del Atlas.  Una copia debe estar permanentemente en el escritorio del Arquitecto Municipal. 

Después, les hemos incluido datos de SETENA sobre los requisitos para los estudios del impacto ambiental de proyectos de urbanización.  Don Julio Quirós de MINAE tuvo la bondad de compartir este documento, además de 600 páginas de decretos y reglamentos de SETENA que todavía no he tenido la oportunidad de leer, mucho menos traducir, como le prometí a don Julio.  Pero ya le di toda esta información a don Arturo Murillo, para que él tenga a sus manos lo que él necesita para asegurar que los proyectos que él avala sean ambientalmente correctos.

También hemos incluido unos requisitos de INVU que encontramos en la página de Web de esta institución.  No me sorprende que la gente no quiera cumplir.  Los trámites representan una pesadilla para cualquier persona que trate de hacer las cosas escrupulosamente según la ley.  Pero los reglamentos son buenos.  Por ejemplo:

Según el INVU, un desarrollador tiene que garantizar contra riesgos de erosión, inundaciones y deslizamientos.  El tiene que fraccionar los lotes considerando los pendientes y las condiciones de la tierra.  Tiene que tomar muestras de la tierra para asegurar que el drenaje sea adecuado para los pluviales y las aguas negras.  Para cualquier proyecto al lado de agua, él tiene que someter un plan de reforestación.  Etcétera, etcétera.

Como siempre en Costa Rica, las leyes son buenas, pero la ejecución es lamentable.

Después de todo esto ¿Cuáles conclusiones podemos sacar de la situación? 

1. Nadie está en control.  No hay ninguna entidad, ni al nivel nacional ni al local, que puede guiar un proyecto por todo el laberinto de instituciones y leyes que gobiernan urbanizaciones.  No hay inspector del INVU más cerca del San José.  No hay nadie aquí de SETENA, mientras sí hay unos pocos representantes de MINAE que sufran de un exceso de trabajo y que faltan recursos.  Recientemente, SETENA avisó a don Arturo que el movimiento de tierras en cantidades más de 200 metros cúbicos ahora pertenece a SETENA.  Entonces, ni este trabajo cae bajo la jurisdicción de la muni.

2. Mientras hay una nueva Comisión de Fiscalización Ambiental, compuesto de personas con la autoridad institucional de parar un proyecto, hasta ahora sólo han visitado uno.  Una girita por mes no puede ser adecuada en luz de la magnitud del problema.

3. En realidad, es Temporada Abierta para cualquier inversionista que quiere iniciar un proyecto sin preocuparse por las leyes del país.

4. Hay un potencial conflicto de interés entre la idea del “desarrollo” y la de conservación.  La división de fincas entre lotes representa un aumento masivo en el presupuesto municipal.

5. Vemos ciertas vulnerabilidades legales en el futuro.  La gente estadounidense, por ejemplo, es muy litigiosa.  Si no tuviera satisfacción del desarrollador – que probablemente ya huyó del país – va a buscar otras entidades para denunciar.  Se puede asumir, por ejemplo, que un permiso de construcción no puede salir de la municipalidad sin los permisos pertinentes de las otras instituciones.  Pero ¿están seguros, ustedes, que ningún permiso haya salido equivocadamente en el pasado?  Y si la muni es el último paso en el proceso, ¿no se puede asumir una responsabilidad de parte de ella para el proceso entero?  Y, si un proyecto está parado por no cumplir con los requisitos de SETENA, por ejemplo, ¿que hará el inversionista, después de gastar tanto dinero en preparar el terreno de su proyecto?  ¿No tiene él ningún recurso legal?   ¿Y a quién va a denunciar?

Pero no estamos aquí solamente para quejarnos.  Debe ser opciones.  Don Jovel, por ejemplo, nos dijo que él valoraría cualquier informe que grupos privados, como Fuentes Verdes, pueda proveer para ayudar la municipalidad en su trabajo.  Les ofrecemos transporte para hacer giras e inspecciones.  También, por que contamos con un arquitecto en el grupo, podemos “inspeccionar” informalmente los proyectos en proceso y avisarles si no están construidos según los planos aprobados.  Y podemos llamarles la atención a otras instituciones – como hicimos con INVU en el presente caso.

Más allá, no podemos ir. 

Pero, tenemos unas sugerencias o, más bien, deseos: 

1. Primero en la lista de deseos será un moratorio general sobre proyectos urbanísticos y turísticos hasta que tengamos un plan regulador.  Nos da entendido que ninguna de las entidades del lugar puede hacer esto.  ¿Qué necesitamos --  la potestad presidencial?

2. El plan regulador del cantón debe tomar en cuenta los requisitos para la conservación de la cuenca.   En la Memoria del Taller para la Gestión Integrada para la Conservación y Desarrollo de la Cuenca Embalse Arenal, que tomó lugar en abril, dice:  “El estado actual de degradación de los recursos naturales en grandes extensiones de las cuencas de nuestro país se debe principalmente a la falta de una planificación y manejo integrado de sus recursos . . . .  La Cuenca Embalse Arenal se ve afectado en la actualidad por diversos problemas como: contaminación, sedimentación, tala ilegal, aguas servidas, desechos sólidos, agroquímicos y la construcción no controlada en los alrededores del lago .”

     No podemos dejar que la situación continúe así. 

3. Nos gustaría ver a un inspector municipal que trabaja todo el tiempo en esta área para avisarles a las entidades pertinentes de cualquier violación.  Alguien con vehículo. Alguien familiar con las leyes.  Alguien que pueda avisar a los desarrolladores de sus obligaciones legales.  Alguien que pueda alertar a ustedes del incendio antes de que la casa queme hasta el suelo. 

4. Y recomendamos un Centro Informático en la municipalidad accesible a cualquier inversionista que sí quiere desarrollar en nuestra zona con escrupulosidad. 

Vender nuestro patrimonio al costo de nuestro futuro no es desarrollo sano.

Entonces, les preguntamos:  ¿Qué vamos a hacer?  ¿Y podemos contar con el apoyo de la Municipalidad de Tilarán en la busca de soluciones?

Muchas gracias.